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【山东城市观察】烟台:一座城市的圆梦之路现场报码室

  山东省新旧动能转换综合试验区将加快提升济南、青岛、烟台三市的核心地位,将其余14市的特定区域纳入其中,形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。

  自2016年烟台市“十三五”规划出台为起点,烟台开始了新一轮的寻梦之旅。“大都市”,山东新旧动能转换“三核”之一,国内一流、全球知名文旅目的地等,是时代为烟台量身定做的新梦想。

  而不断涌现的大型商业综合体,即将突破千亿元的生物医药健康产业,建设中的海上世界项目等,正是烟台在圆梦之路上的一个个坚实脚印。

  何为大都市?华东政法大学政治学与公共管理学院教授易承志曾作出定义,将大都市界定为其中心城区及临近地域具备一定人口规模(不少于200万人),由具有行政统属关系的一系列地方政府所组成的一定范围内相对统一地履行公共管理和服务的职能,并在特定的区域发挥着重要的政治、经济、文化等功能的大城市。

  作为我国首批对外开放的沿海城市之一,烟台踏准改革开放的时代节拍,从一个地处黄海之滨的小渔村,一跃成为我国改革开放的重要窗口。

  从城市建设来说,近年来,为了让城市空间更加优化,烟台正在开展烟台市城市发展、蓬莱阁到昆嵛山滨海地带、机场至市区快速通道等3个战略研究,编制烟台市城市总体规划、烟台市总体城市设计、“港产城一体化”发展规划等5个重要规划;与此同时,烟台构建了铁路、公路、空港、海港为主体的现代化综合交通体系。

  无论是人口密度(截至2018年底常住人口超过718万)还是城市规划建设,烟台都在向着大都市的方向迈进。在这之上,如何承担起烟台的政治、经济、文化功能,成为这场圆梦之旅的主题。

  去年5月,永旺在山东开设的首家梦乐城项目——永旺梦乐城烟台金沙滩在烟台经济技术开发区开业,据介绍,该项目建筑面积约188000平方米,在保护烟台市自然环境的基础上,融合以服装、食品、生活用品、休闲娱乐等功能区。

  烟台经济技术开发区是经国务院批准设立的14个国家级开发区之一,工业经济高度发达的同时,现代服务业却意外地成为了该区域的软肋。而高度发达的现代服务业,正是承载区域或城市文化服务功能的重要载体之一。

  从2011年至2016年,永旺梦乐城等16大城市商业综合体先后落子烟台各区,构筑起一个个崭新的商业文化中心。

  更为惊喜的是,2018年,大商城市乐园首个项目落户烟台主城核心慎礼片区,大商集团总工办副总工程师、烟台大商投资公司总经理陈飞表示,这一项目不同于其他的商业综合体,而是一种复合式商业集群,不仅包含一个主题购物乐园,还有开放式沉浸主题街区、烟台云顶凌空商业、位于两栋住宅楼之间的空中连廊商务空间等特色项目。

  改革开放走过40周年,让烟台站在了新的历史起点上,一系列商业综合体的出现,不仅改写了烟台市商圈的格局,更推动其在新时代背景下向着国际化方向升级,这也为烟台承担“对外开放新高地”的政治、经济、文化功能提供了新动能。

  去年1月,《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》公布,山东省新旧动能转换综合试验区将加快提升济南、青岛、烟台三市的核心地位,将其余14市的特定区域纳入其中,形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。

  这一方案无疑对烟台的发展提出了新的要求,“山东新旧动能转换主引擎”成为烟台市下一步发展的主旋律之一。

  去年9月,《烟台市新旧动能转换重大工程实施规划》发布,提出到2020年,在改造提升传统产业、培育壮大新兴产业等方面初步形成科学有效的路径模式,形成一批具有可复制、可推广的新旧动能转换新经验、新机制、新模式。到2022年,新旧动能实现平稳接续转换,基本形成新动能主导经济发展的新格局,现代化经济体系建设取得明显成果,综合实力和核心竞争力显著增强。

  据烟台市政府官方数据,截至今年6月份,烟台市共有43个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目名单,占全省比重达到12%;首批34个省优选项目已开工25个,累计完成投资225亿元。今年烟台市级财政预算安排资金9亿元用于政府引导基金,全市政府引导基金规模37亿元。

  以南山铝业航空航天用高强高韧铝合金生产线技术改造项目为例,该项目在去年被泪如山东新旧动能转换重点项目,并获得了1亿元的国家技术改造专项资金。该项目也成为烟台市新旧动能转换进程中,实现传统产业转型的范本。

  除此之外,据介绍,烟台市对标山东“十强”产业,以“四新四化”为主攻方向,以八大产业为重点,完善健全“六个一”协调推进体系,推动传统产业转型升级,促进新兴产业繁荣发展,着力培育一批新兴优势产业集群。

  以生物医药健康产业为例,烟台市提出,到“十三五”末医药健康产业主营业务收入突破1000亿元,据烟台市统计局数据,2018年生物医药产业总收入达到833亿元,烟台医养结合示范区和国际生命科学创新示范区正在建设中。

  作为国家战略性新兴产业,生物医药健康产业既是烟台市海洋经济发展新的“增长极”,亦是推动烟台承担起山东省新旧动能转换“三核”之一功能的重要力量。

  “文化旅游产业关联度高、涉及面广、带动性强,是加快新旧动能转换、推动高质量发展的重要引擎。”今年6月份,烟台市委书记张述平曾公开表示。

  烟台依海而生、向海而兴,不仅拥有丰富的旅游资源和优良的生态环境,更有着深厚的文化底蕴,这便是烟台打响“仙境海岸 鲜美烟台”城市旅游形象品牌,瞄准“打造国内一流、全球知名文旅目的地”目标的底气与能力。

  今年7月,烟台市政府新闻办召开全市“重中之重项目”推进情况系列新闻发布会,长岛海洋生态文明综合试验区项目、烟台海上世界项目作为烟台市的“重中之重项目”,在有序推进中,为烟台的文旅产业贡献着新动能。

  据介绍,长岛综试区是山东省委、省政府践行“绿水青山就是金山银山”科学论断的重大实践,近两年来生态保护成效明显,先后获得“中国十大最美海岛”“中国旅游业十大影响力品牌”“最受中国公民喜爱的世界海岛旅游目的地”等称号,以全域旅游为抓手,推动烟台市海岛特色旅游快速发展。

  据烟台市文化和旅游局统计,截至今年9月22日,长岛今年景区接待游客197.66万人次,旅游门票收入达到7318.75万元。

  与此同时,坐落于芝罘区环芝罘湾区域的海上世界项目被寄予未来的“烟台之窗”“城市之眼”之厚望,将依托综合交通枢纽和城市中心区两大功能主题,凸显“海上丝绸之路”起点历史地位,形成具备会展商务办公、居住、公园、酒店、商业、休闲娱乐、交通及停车系统等功能的综合功能体系;在产业培育上,重点发展总部经济、邮轮经济、智慧金融产业,打造烟台中央商务区、智慧金融谷,并整合文化旅游特色资源,对标国际一流,打造烟台中心城区旅游目的地。

  据烟台市自然资源和规划局调研员袁春桥介绍,海上世界项目建成后,环芝罘湾片区将蝶变成为全市“活力无限、潜力无限、商机无限”的现代新城;企业全部进驻后,将为社会提供40万个工作岗位,预计每年可创造产值4000亿元、利税1000亿元,成为烟台市新旧动能转换的重要引擎。

  据山东省统计局和烟台市统计局数据,2018年烟台市GDP总量为7832.58亿元,无论是增量还是增速,都被济南反超,位居山东第三。2019年上半年烟台市GDP排名依旧为山东第三。

  与之相对的是,截至目前,烟台市A股上市公司数量为39家,数量为山东第一,山东首个科创股也诞生自烟台。

  企业上市是推进产业转型升级的重要途径,也是加快新旧动能转换的重要动力来源。根据烟台上市公司2018年年报数据,这一年烟台的38家A股上市公司共创造了2646.58亿元的营业收入,实现净利润总计202.47亿元,同比增长1.99%,但这一增长速度相较2017年(72.93%)来说有所放缓。而在这其中,万华化学作为烟台市上市公司的“中流砥柱”,去年一年实现净利润106.1亿元,超过烟台市其余37家上市公司一年的净利润总额。值得一提的是,万华化学的股票总市值也常年驻守在“千亿俱乐部”内,这无疑为烟台市的经济发展提供了强劲的动力与支撑。

  烟台市委副书记、市长陈飞曾在今年3月份公开表示,烟台要做好地方经济,为山东全省作出贡献,需要营造良好的营商环境。一方面要全面落实好中央、省关于“放管服”改革“一次办好”各项要求,走在前列做出示范;另一方面则要着眼于烟台是沿海开放城市,外向型经济特色鲜明,现场报码室还要着力去营造服务于外向型经济的专业的营商环境。

  据介绍,为鼓励企业上市,进一步激发企业上市挂牌的积极性,烟台市制定出台了《关于进一步支持企业对接资本市场加快上市挂牌的政策》。其中,对境内外首发上市企业,分阶段给予800万元补助;对拟上市公司在辅导备案前3年形成的地方经济贡献新增部分,按90%给予最高600万元补助;对上市公司并购重组市外企业,因资产变更、过户而形成的地方经济贡献,3年内分期予以全额补助等。

  根植于烟台市对外开放的发展特色,以山东省新旧动能转换“三核”之一为载体,借力山东省最大的上市公司群体,营造更好的营商环境……

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