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挂牌藏宝图彩图【山东城市观察】淄博:寻找“C位”城市新动能

  在2018年省对市经济社会发展综合考核中,淄博更是以全省第二名的成绩荣获一等奖。

  新旧动能转换综合试验区,“一带一路”国家战略,中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,山东自贸区……从2017年至今,一个又一个重量级国家战略相继落地山东,对新时代山东的发展提出了一个又一个时代命题。而这些时代命题的核心,归根到底,就是“高质量”。

  “如果我们的发展方式涛声依旧,产业结构还是那张旧船票,就永远登不上高质量发展的巨轮。”2018年初,山东省委书记刘家义公开表示。

  淄博曾是山东乃至中国工业版图上的一颗“明珠”。逾百年的近现代工业史,为这座城市创造出了不计其数的陶瓷、冶金、化工能国内外知名工业品牌。2011年,淄博工业经济总量超过了万亿元,成为全国第16个工业经济总量过万亿的城市。

  但步入新的发展阶段,传统产业占70%、重化工占传统产业80%的旧发展模式必然将被淘汰。在这样的背景下,“腾笼换鸟”怎么腾,笼子里要换什么样的鸟,都成为了淄博转型路上必须要通过的关卡。

  截至2018年底,淄博共投资1698亿元对773家规模以上企业实施全系统技术改造项目1010个,2018年全市工业技改投资同比增长28%;石化产业集群规模达到1000亿元以上,有机高分子材料、氟硅材料、电子信息产业集群规模达到300亿元以上;打造医药和医疗装备、先进制造、先进陶瓷、电子信息等27条创新产业链;2018年全市引进落地外来投资亿元以上项目347个,其中世界500强、国字号和行业领军企业项目65个;2018年全市高新技术产业产值占比达到37.36%,新增高新技术企业100家,同比增长120%,战略性新兴产业产业产值同比增长70%。

  今年9月份,在淄博淄川区召开了“庆祝新中国成立七十周年,推动改革再出发——信息化推动制度创新暨‘淄博实践’现场会”,中共淄博市委书记江敦涛在致辞中表示,淄博已经初步趟出了一条老工业城市凤凰涅槃、加速崛起的路子。

  新旧动能转换对淄博来说并不是个陌生的词汇。早在山东建设新旧动能转换综合试验区之前,淄博就开始了升级传统工业、培育新兴产业的尝试。作为有着110多年近现代工业历史的城市,淄博较早地认识到了传统工业占比过重可能存在的风险——不可再生的自然资源和空气环境质量,都是早期城市大力发展工业时的“受难者”,城市的发展,不能以资源和环境的损失为代价。

  淄博是中国五大陶瓷产区之一,淄博的陶瓷业最早可以追溯到新石器时代。新中国成立后,淄博的陶瓷业迅速发展,成为最早撑起淄博“工业城市”之名的支柱产业之一。无论是丰富的矿产资源储量还是源远流长的制作工艺,都加速了淄博陶瓷业的发展。但弊端随之显现。陶瓷业是高能耗行业,早期的加工工艺更是伴随着严重的环境污染,从2008年开始,淄博大力部署各类环保专项行动。

  2016年9月发布的《淄博市建陶行业精准转调工作方案》中提出,到2016年年底之前,挂牌藏宝图彩图所有就地提升改造建陶行业全面完成改造任务,搬迁入园企业开工建设,关停淘汰企业实现市场出清。

  将落后产能全面清退后,淄博的建陶产业开始走上园区化、集聚化道路,淄博市从土地、资金等方面出台政策、支持企业自主创新,并借助院士工作站平台载体,由淄博市政府聘请13位院士担任山东(淄博)国家新材料高新技术产业化基地发展战略指导委员会委员,提供专家咨询服务。

  江敦涛曾表示,新材料产业是先导性、前沿性、战略性产业,牛魔王河南伊川农商银行党建引领打造老百姓自己的,也是淄博聚力打造的“四强”产业之一,在绿色环保制冷剂、高品质高性能陶瓷、稀土新材料等领域具有良好发展基础和前景。

  而新材料产业,便是淄博实施新旧动能转换、实现老工业城市转型的重要成果之一。从新材料产业的崛起中,可以看到,淄博转型的“新动能”正在不断涌现。

  刘家义曾在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上表示,要用好“改革开放”关键一招,只有思想再解放,才能在更大范围内汇聚起推进新旧动能转换的强大合力。

  对此,江敦涛曾表示,要重用“狮子型”“老虎型”干部,其中,:“狮子型”干部最核心的特质就是思想解放。面对淄博转型攻坚这场输不得的硬仗,江敦涛初到淄博时就要求每个干部都要有走出“舒适区”的决心和毅力,要强化“有解思维”,从转变作风入手,拿出干事创业的精气神,以破釜沉舟的决心、志在必得的信心,打开淄博转型发展的新空间。

  淄博的转型是时代给出的命题,亦是城市高质量发展的自身要求,“思想解放、观念革新永无止境”,但思想解放指向何处,才能为淄博的转型凝聚动力?

  江敦涛表示,面对高质量发展的时代要求,面对眼前的诸多困难和挑战,淄博要坚持问题导向,强化“有解思维”,积极转换路数,主动改变打法,敢于涉险滩、啃硬骨头、接烫手山芋。其中,对市场化进行深度改革,将成为淄博思想解放进程中的重要一环。

  这是因为,淄博作为老工业城市,虽然产业底子厚,但由于历史原因,在淄博,计划经济、行政命令的痕迹深重。江敦涛表示,在转型发展上创新,要坚持以市场主体为中心,善于用市场化力量推动发展、用市场化思维破解难题、用市场化模式打造标杆。

  针对淄博深度改革市场化的需要,江敦涛提出了两个新概念,“平台思维”与“发展生态”。

  江敦涛提出,要用平台的办法,做活做足发展的乘法,重点发展资本金融平台、物理空间载体平台、会议会展等重大活动平台、科研机构平台等四类平台,可以为城市发展提供更多转型的渠道和机遇。“发展生态”一词,则包括了四种内涵:重点打造政治生态、政务服务生态、产业生态、商务服务配套生态。

  据介绍,近年来,淄博市以产业组织理念、平台思维理念、发展生态理念、生态文明理念引领淄博转型发展,在质量、动力、效能、路径等方面突破变革,以思想的“破冰”实现行动的“突围”,构建起制度创新的集成链条。

  作为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,淄博市老工业基地调整改造工作连续两年获国务院督查激励;在2018年省对市经济社会发展综合考核中,淄博更是以全省第二名的成绩荣获一等奖。

  如果说以建陶、化工等为代表的传统产业的升级是为淄博转型腾出了笼子,那么以新材料、智能装备制造、医药和电子信息为代表的新兴产业的崛起,就是为这个“空笼子”量身打造的鸟,而科技创新平台与产业组织,则为鸟儿起飞提供了新动能。

  科技创新是推动高质量发展的第一动力,据介绍,淄博以“平台思维”,着力打造了包括科研机构平台、健全成果转化平台、探索协同创新平台、创新招才引智平台、大众创业万众创新支撑平台在内的科技创新“五大平台”,充分激发出科技第一生产力蕴藏的巨大潜能。

  去年11月,由山东新华制药主导,产能200亿片的现代医药国际合作中心一期工程建成投产,研发新达罗等4个国内制剂新品种,在国外联合拜耳、辉瑞等主攻欧美高端市场,制剂板块占比提高到43%,实现了由原料药为主向高端制剂为主的历史性跨越。

  除此之外,淄博瑞阳制药也充分依托国家科技研发中心、博士后工作站等平台,瞄准全球领先水平,引进了众多在国内外有重要学术影响力的领军型专家人才。据介绍,瑞阳制药立足国内,不断加大在国际市场的研发注册力度,先后在70多个国际研发中心注册了800多个产品。目前,瑞阳制药有160多个产品处于研发阶段,20多个产品上报了生产,有3个一类创新药进入了临床阶段。2018年,瑞阳制药有限公司获得了28个产品批文,位居行业全国第一,位列中国医药行业制剂出口额排行榜第一位。

  作为淄博传统支柱产业的代表,新华制药与瑞阳制药通过技术改造和科技研发实现转型突破,再次撑起了淄博医药产业破千亿的半壁江山。

  与此同时,淄博市把产业组织理念作为破解新旧动能转换难题的系统性方法,按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路,把产业链条做大做强,形成整体优势,通过产业的链式集群发展,推动经济发展实现质量变革。

  去年11月,淄博千亿氟硅产业园(东岳经济开发区)迎来了格力、美的、海信、SKC、康尼派克斯、TT、阿克苏等全球30多个国家和地区知名企业的550多名专业人士,在感受淄博打造氟硅新材料创新的力量和信心的同时,共同探讨氟硅行业未来发展。这也是继东岳集团打破国外技术垄断、自主研发出氯碱离子膜,拿到燃料电池汽车“通行证”之后,淄博市充分发挥东岳集团龙头带动作用,全力打造氟硅产业“航母舰队”,尽快建成千亿级产业园区的重要一步。

  据江敦涛介绍,淄博市正在统筹全市一盘棋产业布局,加快推进开发区体制机制改革,推动项目布局、资金流向、要素保障、招引考核等方面制度创新,将带动12个省级园区产业布局调整,重点产业、重点园区出现“集群式”“聚变式”变革,石化产业集群规模达到1000亿元以上,有机高分子材料、氟硅材料、电子信息产业集群规模达到300亿元以上。

  曾几何时,传统工业发达的淄博是山东这座工业大省的骄傲,“鲁C”的车牌也曾是淄博人的骄傲。而步入新的发展时期,以两个“70%”(传统产业占70%,重化工业占传统产业70%)为标志的淄博,也成为了山东工业的一个缩影。在重回“C位”的转型升级路上,淄博不断探索,不断前进,不断寻找城市发展的新动能。

  从这一角度来说,淄博的转型就如同山东实施新旧动能转换重大工程的“探路者”,而淄博转型升级的决心和毅力,也代表着山东在新时代“登上高质量发展巨轮”的信心。

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